» » Правительство перешло к накопительству

Аналитика

Правительство перешло к накопительству

Правительство перешло к накопительству

Свою деятельность новое правительство Дмитрия Медведева начало с пересмотра бюджета. Большинство вице-премьеров и министров, работавших в старом правительстве Дмитрий Медведев, открывая заседание, приветствовал как старых знакомых.Первое заседание кабинета министров состоялось во вторник 22 мая, на четвертый день после того, как президент Владимир Путин полностью утвердил его состав.

 

«Правда, со многими из присутствующих здесь мы встречались, работали на протяжении шести лет. Для вас такие заседания уже привычная часть работы», — объяснил премьер-министр принципы работы. Вновь назначенным членам правительства он пожелал «включиться как можно быстрее».

 

Первый — подведение итогов исполнения бюджета 2017 года. Много времени это не заняло. Прошлогодние итоги, уже давно известные и мало имеющие отношение к новому правительство, обсуждались открыто. Второй — первое после выборов внесение изменений в действующий бюджет 2018 года. «Старослужащие могут чего сказать? Тишина», — подытожил вопрос Дмитрий Медведев.Работа началась сразу с бюджетных вопросов.

 

Вопрос по изменению действующего бюджета оказался гораздо сложнее. От бюджета во многом зависит, на какие средства и по каким механизмам будет финансироваться майский 2018 года указ Владимира Путина о национальных приоритетах. Майские же поправки готовились прошлым правительством в условиях полной неопределенности о его составе и новых приоритетах, которые только предстоит разработать к сентябрю 2018 года и представить президенту к 1 октября.

 

Дмитрий Медведев на заседании правительства сообщил только о главном новом приоритете бюджетной политики: «По итогам этого года мы рассчитываем свести его с профицитом (на что обращаю внимание всех) практически полтриллиона рублей».

 

Несмотря на всю жесткость бюджетной политики последних лет, выход на бездефицитный бюджет откладывался на срок после 2020 года.Выйти на бездефицитный бюджет Минфин планировал еще до кризиса 2014 года, но этому мешали и слабые цены на нефть, и санкции.

 

Майский указ и национальные приоритеты, которые теперь являются основополагающим элементом для нового правительства, целям снижения дефицита бюджета также не соответствуют. Наоборот, Владимир Путин, представляя Дмитрия Медведева в Госдуме 7 мая, сообщил, что общая стоимость его приоритетов оценивается в 25 трлн руб., а дополнительно правительству предстоит найти 8 трлн руб.

 

По оценкам экспертов, правительству потребуется дополнительно увеличивать свои расходы на 1,5 трлн руб. в год с 2019 года. Во вторник досрочное появление профицита в бюджете в Белом доме обсуждалось уже за закрытыми дверьми.

 

При этом предложения по проектам не должны разбалансировать бюджеты российских субъектов (сейчас многие из них дефицитные).Медведев поручил Минфину и Минэкономразвития до 6 июля найти источники финансирования национальных проектов, предусмотренных майским указом президента.

 

Ожидается, что вырастут и цены на газ для дальнего зарубежья с $181 до $229,9 за тыс. Минэкономики пересмотрело свои оценки базового прогноза, повысив среднегодовую цену нефти с ранее заложенных $43,8 до $61,4. куб.м.Как рассказали «Газете.Ru» источники в правительстве, появление профицита объясняется конъюнктурой, прежде всего ростом цен на нефть в первом квартале 2018 года.

 

Основа для этого — рост зарплат бюджетников, который правительство проводило в начале 2018 года.Экономика должна расти за счет увеличения внутреннего спроса. Хотя глава МЭР Максим Орешкин предупредил, что прогноз по росту ВВП может быть пересмотрен в худшую сторону. Уровень инвестиций, по новой оценке, увеличился незначительно с 4,7% до 4,8%. Сырьевой рынок отразился и на оценке среднегодового курса доллара: рубль укрепился до 58,6 руб./1$ против 64,7 руб./1$.Но несмотря на слабые темпы роста в 1,3% ВВП в первом квартале, Минэкономики пока не отказывается от темпов роста в 2,1% по итогам 2018 года.

 

Хотя и эта цифра может быть в итоге пересмотрена до «чуть выше 3%», говорил Орешкин.Оценка реально располагаемых денежных доходов населения увеличена до +3,8% против 2,3%, учтенных при формировании бюджета. А реальная зарплата в этом году, по оценке Минэкономики, должна вырасти на 6,3% вместо ожидавшихся 4,1%. Рост зарплат на инфляции не скажется — в бюджете предлагается снизить «потолок» роста цен в 4% до 2,8%.

 

Очищенный от нефтегазовых доходов дефицит хоть и ниже шестилетнего уровня, но по-прежнему велик и составляет 6,8 трлн. Остальные допдоходы осядут в ФНБ.руб. по итогам 2018 года. Благодаря обновленному «бюджетному правилу», которое действует с 1 января 2018 года, общий профицит бюджета ожидается на уровне 440 млрд руб. В результате роста цен на нефть в бюджете и появились ожидаемые дополнительные доходы в размере 1,77 трлн руб.

 

По словам источников «Газеты.Ru» в правительстве, неопределенность с оценками Минэкономразвития слишком велика, чтобы это позволило уже в мае пойти на серьезное увеличение бюджетных расходов. Во вторник правительство согласилось дополнительно увеличить расходы только на 61,9 млрд руб.

 

По словам Дмитрия Медведева, «больше, чем планировалось, мы направим на поддержку промышленности, жилищного строительства, модернизацию транспортной инфраструктуры, развитие системы здравоохранения, в том числе на повышение зарплат врачам и медсёстрам, поддержку семей с детьми и социальное обеспечение детей-сирот».

 

Скромность распределения допрасходов объясняется так же просто, как и появление бюджетного профицита. Дело в том, что Минэкономразвития не учитывало в своих оценках новые апрельские санкции и влияние президентского указа о национальных приоритетов на экономическое развитие.

 

Источники в правительстве не смогли объяснить, почему Белый дом вообще не отказался от майского пересмотра бюджета в этом году до появления большей определенности. Дмитрий Медведев на заседании правительства пояснил, что «мы рассчитываем, что в течение года положительные тенденции сохранятся». Если нет, то бюджет предстоит вновь переводить в дефицитное состояние.А формальное уточнение прогноза социально-экономического развития появится только осенью 2018 года к очередному сроку пересмотра бюджета на 2018 год. Поэтому основные параметры бюджета, в том числе и степень его профицита, будут уточнены сейчас.

 

Для правительства неопределенность с макропрогнозом осложняется появлением нового контролера. По словам Алексея Кудрина «иногда по бумагам все выполнено, но выполнено ли по сути?».Первым делом Кудрин пообещал «увязать стратегические цели страны и результаты управления бюджетными механизмам». Во вторник одновременно с первым заседание кабинета министров Госдума утвердила экс-министра финансов Алексея Кудрина главой Счетной палаты.

 

Теперь Алексею Кудрину предстоит на деле продемонстрировать, какую бюджетную политику он согласится зачесть правительству.В общем новый глава Счетной палаты обещал развить предложение своей предшественницы Татьяны Голиковой о переходе к стратегическому аудиту.




Похожие новости

Новости других разделов

Присоединяйтесь

Каждый в меру своего понимания общего хода вещей работает на себя, а в меру непонимания на того, кто понимает больше..

Журналисты

Цитата

Люди научились плавать как рыбы, летать как птицы. Осталось научиться жить как люди...

Джордж Бернард Шоу